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环境污染第三方治理还缺什么

来源:纯水设备??????2019/8/8 11:30:28??????点击:

纯水设备www.xqccs.com】近日,国家发展改革委、生态环境部联合发布《关于进一步推进工业园区环境污染第三方治理的通知》(以下简称《通知》)

    根据通知,第三方治理将在京津冀及其周边地区、长江经济带和粤港澳大湾区实施。长江经济带以化工印染园区第三方治理为重点。培育新型第三方治理模式,规范合作关系,促进第三方治理信息披露,纯水设备探索在一定时期内实施第三方治理,是第三方治理的四大任务。

    什么是环境第三方治理?它的优点是什么?中国目前的发展状况如何?还有什么需要改进的?

    第三方环境污染治理,是指排放污染物的企业或者单位通过支付或者按照合同约定支付款项,委托环境服务企业进行污染治理。主要有两种模式:委托治理服务和托管运营服务。前者拥有或部分拥有污染控制设施的产权,纯水设备后者不拥有产权,只接受排污企业的托管,并负责其污染控制设施的经营管理。

环境污染第三方治理的优势

    污染者与第三方合作共赢、风险共担、责任共担。排污企业在严格遵守合同规定的前提下,污染物不能达标排放的水处理设,应当追究第三方组织的污染控制责任。第三方环境污染控制转移环境污染控制的责任从生产企业到污染控制企业与职业资格,可以降低污染控制的成本,提高污染控制的效率,提高专业化水平,规模和污染控制的优化纯水设备。第三方处理环境污染也有利于推广关键节能减排技术(如垃圾渗滤液处理、垃圾回收、除尘等),提供检测方案和实验反馈。同时,第三方服务的推广能够有力提升环保产业的整体竞争力。

我国环境污染第三方治理的现状

    20151月,国务院发布《关于实施第三方环境污染治理的意见》,标志着第三方环境治理从计划到行动的逐步发展。近年来,我国在城市生活污水处理、大型工业企业和工业园区环境污染、水污染等领域引入第三方经营,其专业化、社会化的污染治理效果突出。然而,在推进第三方治理实践中也存在诸多困难。

企业更趋向自主运营

    由于担心排污信息公开,在企业污染物第三方运营试点工作中发现,企业更多考虑选择自主运营处理,只有污染物处理工艺相对复杂的企业才考虑委托第三方运营单位进行运营。

排污企业和第三方之间治理责任划分不清

    从近年来发生的环境污染事件来看,排污企业和第三方组织之间的法律关系很难得到完全划分。有些企业假以第三方治理之名,水处理设行推卸责任之实,挫伤了第三方的治污积极性,使环境治理效果大打折扣。在泰州市环保联合会诉江苏常隆农化工有限企业等环境污染责任纠纷案中,被告将废酸交给没有废物处理资质的主体,实验室纯水设备后者偷排入水体,造成严重污染。法院认为被告没有尽到处置废物的注意义务,应承担相应的赔偿责任。该案件提出的对废物处置的注意义务引人深思。

第三方组织融资难

    第三方组织介入环境污染治理面临的最大困境是融资难、融资贵。上市融资、公开募股、风险投资、项目融资等资金募集方式尚未成熟。

第三方组织良莠不齐

    不少第三方治污企业主要是从环境污染防治设备生产商转型而来,造成第三方组织的良莠不齐。我国环境服务企业的自主研发力量仍然较为薄弱,在与国外设备和技术的竞争中处于劣势。更有部分企业以降低环境治理标准为代价,纯水设备刻意低价竞争抢占市场,扰乱和破坏行业秩序。

第三方组织弄虚作假

    一些第三方环保服务机构已由环境治理机构沦为排污企业违法排污的帮凶,成为环境治理的反向力量。为了承揽业务,获取利益,有的第三方机构不惜弄虚作假,伪造或篡改监测数据,编造虚假环评材料,出具不实报告,建造偷排暗管等。

    例如,震惊全国的“3.21”爆炸事故中,为该企业相关项目进行评价的中介组织有17人被抓,他们涉嫌为“天嘉宜”相关项目作虚假评价。再如,南通市安监部门在对市两家问题化工企业检查时发现评价机构、评审专家等“第三方”履责不到位,对涉嫌出具虚假评价报告的企业移送有关方面处理。该市表示,将通过积分管理、抽样复核、面上公示、实施准入等方法,严厉打击中介机构、安全专家在工作中弄虚作假、避重就轻等行为。

走好环境污染第三方治理之路

如何走好环境污染第三方治理之路?笔者认为,可从以下几方面着力:

对政府而言:

01 | 给予政策扶持

    拓宽第三方组织的融资渠道,如从政府、银行、社会资本等方面拓展融资渠道。

02 | 加强监管

    政府环境监管部门应重视对第三方环保服务机构的监管,引导、督促其充分认清自身的法律责任,认真履行环保社会责任。

03 | 发挥市场在环境污染治理中的决定性作用

    坚持环境污染第三方治理的市场化运作理念,充分发挥市场的调节功能、配置功能、统筹功能,敬重市场规律,纯水设备通过公平的竞争机制实现优胜劣汰。

04 | 建立黑红名单制度

对治污效果好的第三方企业予以褒奖,将有违法、违规行为的企业列入黑名单,定期向社会公布,加大曝光力度,以加强行业自律。

对第三方而言:

01 |抵制诱惑,把握底线

    第三方环保服务机构要坚守不做污染企业帮凶的底线,不管对方开出的条件有多大诱惑力,绝不助纣为虐。

02 | 加强第三方的综合实力

    第三方组织应立足自身优势,开发污染治理项目,储备一批具有发展前景的污染治理项目,储备一批管理人才和专家人才。水处理设在运行过程中,第三方运行团队不仅要在技术层面给予排污企业引导,纯水设备对于现场的设备管理、运行记录、台账、清洁生产、日常考核也要起到一定的引导作用。在此方面,南京大学为企业设计的“第三方技术代运行”环保管理模式显示出了不错的效果,实现了企业技术有保障、污染有效治理。

对公众而言:

    要动员群众参与。有关部门应保障公众对环境污染第三方治理的知情权、建议权、监督权,可以设立有奖举报制度和投诉受理机制,纯水设备动员公众参与到监管当中,共同推进环境污染第三方治理。

    总之,环境污染第三方治理需要政府、企业、第三方和公众采取综合措施,多方协作,形成合力,采取风险共担、利益共享的方式,寻找多方的赢利点,才能形成良性循环,做到合作共赢。苏州皙全皙全纯水设备企业可根据客户要求制作各种流量的纯水设备,超纯水设备及纯水设备水处理设去离子水设备

 

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