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生态环境项目的PPP式突围

来源:纯水设备??????2019/1/14 10:03:07??????点击:

纯水设备】今年5月在北京召开的全国生态环境保护大会强调,要完善环境治理,充分利用市场化手段,完善资源环境定价机制,采取多种方式支撑政府和民间资本合作项目。这说明PPP模式在生态环境领域具有巨大的潜力。

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    与市政环保领域的污水处理、污泥处置或垃圾焚烧项目相比,PPP项目的生态环境特点有以下几个方面:从适用范围来看,PPP项目的生态环境既可以涵盖传统的市政环保项目,也可以承接与生态环境治理相关的项目工业纯水设备,如流域、河流整治、土壤修复、大气监测与管理、农村环境管理等);从项目性质来看,生态环境项目的公益性非常明显,项目产出的受益群体是不固定的,这是一个典型的公共服务项目。从项目接口的角度来看,生态环境PPP项目中需要控制和控制的点源往往处于分散状态。此外,他们不能简单地遵循单个项目的实践,采用“点和面”的方法。然而实验室纯水设备,它们通常需要点、线、面的协调。从项目的角度来看收入,形成的固定资产,可以实现生态环境PPP项目是非常有限的,和项目带来的营业收入,可以操作也非常小,更反映在外部效应后,改善生态环境。从项目可行性来看,生态环境PPP项目涉及的领域广泛,资金需求大,周期长,社会效益好,经济效益低,对任何地方政府来说都是一个巨大的挑战。

    从目前生态环境PPP项目的实际运行情况来看,生态环境保护领域的PPP项目仍面临以下问题:政策取向高,但缺乏主流理论支撑;公共福利的目标是简单明了的,但它涉及的范围和战线是广泛的。投资规模巨大,回报机制单一,严重依赖政府信贷。受自身特点的限制和上述问题的制约,生态环境项目或由政府及其投融资平台安排,走公共建设、公共运营、政府信贷融资的传统路径。BT(扩建)PPP都是地方政府曾经或曾经拥有的选择。

    针对上述问题,要打破生态环境领域的PPP模式,需要做以下工作:一是按照“四个标准”(项目可行、融资可负担、融资可得、回报可得)制定政策。二是从“多规合一”入手,做好项目前期规划工作,为上述“四项准则”落地创造条件。三是加强项目前期规划,为项目实施提供参考,实施规划、工业纯水设备可行性研究与PPP实施方案相呼应的“三位一体”PPP咨询服务标准。四是对政策资金、专项债券、绿色债券、项目收益债券、资产证券化等生态环保领域进行专项研究对接,充分利用优惠政策。第五,在相关理论研究、制度设计、投融资管理和项目实践中遇到的各类风险及其衍生问题,要及时总结提炼,形成合规话语权,弥补相关风险。更多环保及纯水处理设备资讯请关注皙全苏州纯水设备网。

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